开源策略浙江加速城乡融合高质量发展步伐

　　中新网嘉兴6月20日电(记者王逸飞)作为中国共同富裕探路省份的浙江开源策略，当下正以“千万工程”牵引城乡融合发展，缩小“三大差距”。20日，浙江省城乡一体融合高质量发展现场会在嘉兴举行。从会上亮出的阶段性成绩单看，该省城乡一体融合高质量发展步伐正不断加速。

　　浙江是全国城乡发展差距最小的省份。去年，其城乡居民收入比为1.83，连续12年呈缩小态势。这样的基础上，今年以来，该省围绕做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，打出了加快推进城乡一体融合高质量发展的“组合拳”。

　　浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人介绍，今年，浙江的发力方向主要在拓宽融合发展路径、系统集成政策体系、强化重大项目支撑、创新体制机制改革等方面。

　　在拓宽融合发展路径方面，该省推动省级101项基本公共服务标准中96项消除城乡差别、80项消除户籍差别；因地制宜推进“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，确定首批山区海岛县省级发展轴28条，认定新一轮省级中心镇105个，启动建设重点村组团片区226个。在系统集成政策体系方面，其梳理现有政策，形成含金量较高的城乡一体融合高质量发展政策集成16条，新制定出台9项重大政策。

　　聚焦强化重大项目支撑开源策略，浙江1833个缩小“三大差距”重大项目完成年度投资1696.8亿元、完成率59.1%，新建项目开工率87.1%。围绕创新体制机制改革，该省聚焦城乡融合小切口，确定21个托育教育一体化改革试点；在11个县(市、区)启动县域医共体医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革试点；建成老年助餐服务点超1.3万个。

　　以上述动作为代表，浙江的持续加力也为其城乡一体融合高质量发展带来着新气象。

　　这种新气象体现在城乡要素双向流动持续加速。浙江省农业农村厅提供的数据显示，浙江通过实施青年入乡集成改革，截至目前已累计培育农创客8.9万名、现代“新农人”40.02万名。

　　这种新气象体现在城乡产业联动发展不断加快。2024年，浙江乡村旅游年总收入超500亿元；农村网络零售额12714亿元，在全省占比达38.3%；年收入30万元且经营性收入15万元以上行政村全覆盖。

　　这种新气象还体现在公共资源均衡配置加速推进。浙江在全国率先实现义务教育教师“县管校聘”全覆盖开源策略，在全国率先基本实现“城乡同质饮水”目标，在全国率先推动实现5G网络乡镇优质覆盖和行政村基本覆盖……

　　浙江的乡村。浙江省农业农村厅供图

　　今年是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的第五个年度。2021年6月发布的《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，明确提出“到2025年，浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展”“到2035年，浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕”的发展目标。从这一维度看，今年也是该省交出阶段性答卷之年。

　　上述背景下，记者了解到，浙江接下来将聚焦打通城乡融合发展脉络、优化城乡融合资源配置、畅通城乡融合要素流动、增强城乡融合改革动能等方向发力，进一步提速城乡一体融合高质量发展步伐。

　　以打通城乡融合发展脉络为例，该省将把“县城—中心镇—重点村”发展轴作为城乡融合发展的重要通道，因地制宜推进山区海岛县发展轴建设，谋划实施第二批省级发展轴，完成90个县(市、区)发展轴(网)空间专项规划编制审查。

　　“我们要把优势特色产业作为城乡融合发展的重要纽带，构建城乡现代产业体系。力争国家级高新区设区市覆盖率、省级高新区工业强县覆盖率均达100%；深化历史经典产业传承创新发展行动，‘一业一策’推进项目建设、文化传承、品牌培育，产业规模达到1500亿元以上；实施‘土特产富’全链发展优质优价工程，‘一链一策’清单化精准培育，建成单条产值超十亿元乡村‘土特产’全产业链135条以上。”浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人说。

　　再如畅通城乡融合要素流动方面，浙江提出统筹推进农民进城和青年入乡，包括深化“居住证+积分”制度改革，推动在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务；大力推进青年入乡，新培育农创客2万人、“新农人”25万人以上等。

　　此外开源策略，该省还将探索建立财政支持与政策性银行、政策性担保、政策性保险及产业基金等金融工具高效协同机制，省级财政三年安排专项政策资金240亿元以上支持城乡融合发展，政策性银行每年安排信贷资金800亿元支持新型城镇化建设。(完)

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